通用航空資金管理辦法
- 發(fā)布時(shí)間：2018-07-13
- 發(fā)布者： 百度文庫(kù)
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第一章 總則
第一條 為支持我國(guó)通用航空發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家民航業(yè)整體繁榮，充分發(fā)揮通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2012〕17號(hào)）和財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金是中央財(cái)政從民航發(fā)展基金中安排的，用于支持通用航空企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“通航企業(yè)”）開展通用航空作業(yè)、通用航空飛行員培訓(xùn)，以及完善通用航空設(shè)施設(shè)備等方面的專項(xiàng)資金。
第三條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金安排遵循加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)、突出重點(diǎn)、均衡發(fā)展和公開、公正、透明的原則。
第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)，持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證的通航企業(yè)，均可申請(qǐng)通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。
第五條 從事以下四類作業(yè)的，可以申請(qǐng)通用航空作業(yè)補(bǔ)貼：
?。ㄒ唬┓?wù)于農(nóng)林牧漁的飛行作業(yè)，包括：農(nóng)林飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、漁業(yè)飛行、人工影響天氣等；
?。ǘ┓?wù)于工業(yè)的飛行作業(yè)，包括：石油服務(wù)、電力作業(yè)、航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、空中巡查等；
?。ㄈ┓?wù)于社會(huì)事業(yè)的飛行作業(yè)，包括：醫(yī)療救護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)勘探、城市消防等；
?。ㄋ模┏袚?dān)國(guó)家應(yīng)急救援任務(wù)的應(yīng)急救援飛行作業(yè)（已有國(guó)家其他資金補(bǔ)償渠道的，僅對(duì)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分予以補(bǔ)貼）。
第六條 通航企業(yè)開展通航作業(yè)，按不同機(jī)型、不同起飛全重、不同作業(yè)類別，執(zhí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)間以作業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)小時(shí)為準(zhǔn)，調(diào)機(jī)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第七條 為鼓勵(lì)通航企業(yè)淘汰老舊航空器，并減少行業(yè)壟斷，通用航空作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按以下情況，進(jìn)行上浮或下浮調(diào)整：
?。ㄒ唬?duì)通航企業(yè)使用機(jī)齡較短航空器的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮。其中：使用5年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；使用5年以上10年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮5%。
?。ǘ?duì)通航企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供作業(yè)服務(wù)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮。其中：通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額70%及以上的，其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮50%；通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額30%（含）-70%的，其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。
?。ㄈ?duì)不能分機(jī)型統(tǒng)計(jì)作業(yè)時(shí)間的，按同類機(jī)型低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；對(duì)難以劃分類別的飛行作業(yè)，按照相近類別作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
第八條 為加快通用航空飛行員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)在補(bǔ)貼年度內(nèi)完成飛行員初始培訓(xùn)（不含改裝培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)）且取得商照的通航企業(yè)（除公務(wù)機(jī)公司），按單個(gè)商照不超過12萬元給予補(bǔ)貼。通航企業(yè)已獲補(bǔ)貼的執(zhí)照對(duì)應(yīng)的飛行員，自補(bǔ)貼發(fā)放年度起從事通航飛行不得少于5年。
第九條 對(duì)通航企業(yè)購(gòu)置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過100萬元。
第三章 資金申請(qǐng)、審核和下達(dá)
第十條 通航企業(yè)應(yīng)于每年7月底前，向企業(yè)注冊(cè)地的民航地區(qū)管理局申報(bào)上年7月1日至本年6月30日期間內(nèi)飛行作業(yè)量、飛行員培訓(xùn)以及設(shè)備購(gòu)置、更新和改造完成情況。具體申報(bào)材料由民航局另行制定。
第十一條 民航地區(qū)管理局收到通航企業(yè)申報(bào)材料后，提出初審意見，并于每年8月底前匯總上報(bào)民航局復(fù)核。民航局將審核后的項(xiàng)目在民航局政府網(wǎng)站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發(fā)展基金預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)批。涉及固定資產(chǎn)投資的設(shè)備補(bǔ)貼，按照固定資產(chǎn)投資審批程序辦理。
第十二條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 通航企業(yè)收到通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金后，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 通航企業(yè)對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并要配合民航局、財(cái)政部的相關(guān)審核和檢查。
第十五條 通航企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證，或按規(guī)定年檢不合格的，中央財(cái)政將暫緩或停止安排該企業(yè)當(dāng)年通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。自飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放年度起5年內(nèi)不能持續(xù)從事通航飛行的（因飛行員自身健康原因或所在企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等特殊情形除外），一經(jīng)查實(shí)，民航局、財(cái)政部將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業(yè)的飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
第十六條 對(duì)違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，虛報(bào)以及截留、挪用、騙取通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法由民航局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法相關(guān)專業(yè)術(shù)語解釋見《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（中國(guó)民用航空總局令第176號(hào)）。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
中國(guó)民用航空局 財(cái)政部
2012年12月11日
第一條 為支持我國(guó)通用航空發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家民航業(yè)整體繁榮，充分發(fā)揮通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2012〕17號(hào)）和財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金是中央財(cái)政從民航發(fā)展基金中安排的，用于支持通用航空企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“通航企業(yè)”）開展通用航空作業(yè)、通用航空飛行員培訓(xùn)，以及完善通用航空設(shè)施設(shè)備等方面的專項(xiàng)資金。
第三條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金安排遵循加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)、突出重點(diǎn)、均衡發(fā)展和公開、公正、透明的原則。
第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)，持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證的通航企業(yè)，均可申請(qǐng)通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。
第五條 從事以下四類作業(yè)的，可以申請(qǐng)通用航空作業(yè)補(bǔ)貼：
?。ㄒ唬┓?wù)于農(nóng)林牧漁的飛行作業(yè)，包括：農(nóng)林飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、漁業(yè)飛行、人工影響天氣等；
?。ǘ┓?wù)于工業(yè)的飛行作業(yè)，包括：石油服務(wù)、電力作業(yè)、航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、空中巡查等；
?。ㄈ┓?wù)于社會(huì)事業(yè)的飛行作業(yè)，包括：醫(yī)療救護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)勘探、城市消防等；
?。ㄋ模┏袚?dān)國(guó)家應(yīng)急救援任務(wù)的應(yīng)急救援飛行作業(yè)（已有國(guó)家其他資金補(bǔ)償渠道的，僅對(duì)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分予以補(bǔ)貼）。
第六條 通航企業(yè)開展通航作業(yè)，按不同機(jī)型、不同起飛全重、不同作業(yè)類別，執(zhí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)間以作業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)小時(shí)為準(zhǔn)，調(diào)機(jī)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
通用航空飛行作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/飛行小時(shí)
單位：元/飛行小時(shí)
|
機(jī)型 劃分 |
農(nóng)林 牧漁 |
工業(yè) 作業(yè) |
社會(huì) 事業(yè) 作業(yè) |
應(yīng)急 救援 作業(yè) |
||
| （起飛全重） | 作業(yè) | |||||
| 噸 |
|
石油服務(wù) | 電力 |
航空攝影 、航空物探、 海洋監(jiān)測(cè)、 氣象探測(cè)、 空中巡查等 |
||
|
|
|
作業(yè) | ||||
| 固定翼 |
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| 2噸以下 | 2100 | --- | --- | 300 | 300 | 2800 |
| 2-5.5 | 3800 | 300 | --- | 400 | 400 | 5200 |
| 5.5-8 | 6800 | 500 | --- | 1500 | 600 | 19000 |
| 8噸及以上 | --- | --- | --- | --- | --- | 70000 |
| 旋翼 |
|
|
|
|
|
|
| 2噸以下 | 1400 | 300 | 300 | 300 | 300 | 6000 |
| 2月4日 | 4400 | 400 | 400 | 1200 | 600 | 23000 |
| 4月8日 | 8200 | 600 | 600 | 2000 | 1500 | 40000 |
| 8月13日 | 11000 | 1000 | 1000 | 3000 | 2500 | 60000 |
| 13噸及以上 | 18000 | 2000 | --- | 4500 | 4000 | 78000 |
| 無動(dòng)力航空器 | ≤200 | |||||
?。ㄒ唬?duì)通航企業(yè)使用機(jī)齡較短航空器的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮。其中：使用5年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；使用5年以上10年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮5%。
?。ǘ?duì)通航企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供作業(yè)服務(wù)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮。其中：通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額70%及以上的，其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮50%；通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額30%（含）-70%的，其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。
?。ㄈ?duì)不能分機(jī)型統(tǒng)計(jì)作業(yè)時(shí)間的，按同類機(jī)型低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；對(duì)難以劃分類別的飛行作業(yè)，按照相近類別作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
第八條 為加快通用航空飛行員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)在補(bǔ)貼年度內(nèi)完成飛行員初始培訓(xùn)（不含改裝培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)）且取得商照的通航企業(yè)（除公務(wù)機(jī)公司），按單個(gè)商照不超過12萬元給予補(bǔ)貼。通航企業(yè)已獲補(bǔ)貼的執(zhí)照對(duì)應(yīng)的飛行員，自補(bǔ)貼發(fā)放年度起從事通航飛行不得少于5年。
第九條 對(duì)通航企業(yè)購(gòu)置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過100萬元。
第三章 資金申請(qǐng)、審核和下達(dá)
第十條 通航企業(yè)應(yīng)于每年7月底前，向企業(yè)注冊(cè)地的民航地區(qū)管理局申報(bào)上年7月1日至本年6月30日期間內(nèi)飛行作業(yè)量、飛行員培訓(xùn)以及設(shè)備購(gòu)置、更新和改造完成情況。具體申報(bào)材料由民航局另行制定。
第十一條 民航地區(qū)管理局收到通航企業(yè)申報(bào)材料后，提出初審意見，并于每年8月底前匯總上報(bào)民航局復(fù)核。民航局將審核后的項(xiàng)目在民航局政府網(wǎng)站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發(fā)展基金預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)批。涉及固定資產(chǎn)投資的設(shè)備補(bǔ)貼，按照固定資產(chǎn)投資審批程序辦理。
第十二條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 通航企業(yè)收到通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金后，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 通航企業(yè)對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并要配合民航局、財(cái)政部的相關(guān)審核和檢查。
第十五條 通航企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證，或按規(guī)定年檢不合格的，中央財(cái)政將暫緩或停止安排該企業(yè)當(dāng)年通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。自飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放年度起5年內(nèi)不能持續(xù)從事通航飛行的（因飛行員自身健康原因或所在企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等特殊情形除外），一經(jīng)查實(shí)，民航局、財(cái)政部將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業(yè)的飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
第十六條 對(duì)違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，虛報(bào)以及截留、挪用、騙取通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法由民航局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法相關(guān)專業(yè)術(shù)語解釋見《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（中國(guó)民用航空總局令第176號(hào)）。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
中國(guó)民用航空局 財(cái)政部
2012年12月11日
